2018年4月23日，崇川区九届人大常委会第十三次会议听取和审议了崇川区人民政府《关于农村集体资产管理工作的情况报告》。
会议认为，近年来，区政府不断完善管理制度、创新管理手段，初步形成了以经营性资产为重点，涵盖资源型、经营性、非经营性等全部农村集体资产在内的管理体系。进一步促进了村级集体经济的发展壮大，有力地保障了农村集体资产增值保值。
会议指出，尽管我区农村“三资”管理取得了一定的成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题。如：实物形态的经营性资产急剧“缩水”，资产增值能力下降；街居两级的专业化管理队伍弱化，资产管理水平不高。
会议建议：
一、多措并举，提升资产增值能力。
1.盘活用好货币资产。全区村组集体货币资金数额庞大，分散沉淀在各家银行，利息收益微薄。建议政府积极创造条件，引导和鼓励村组利用这些资金购置优质实物资产。此外，建议区财政局（区国有公司）考虑将这部分货币资金统筹纳入城建融资范围，为集体资金投资增值提供平台和“出口”。
2.探索有利于集体资产保值增值的集体经营性房屋拆迁安置方式。建议由目前单一货币补偿方式逐步调整为“货币+实物”、或实物置换补偿方式，支持集体经济组织恢复造血功能。
3.争取优惠政策。积极向市政府争取，落实国务院、省鼓励村级经济发展的工商、税收方面的优惠政策。协调税务部门，适当减免社区物业出租收入的税收。
4.规范资产交易行为。利用区、街两级产权交易平台，创设公平公开、充分竞争的交易环境，确保资产收益最大化。综合利用经济、法律手段，切实解决普遍存在的租赁期满后的“清租难”问题，实现平台交易的规范化、可持续。
二、强化管理，确保资产安全完整。
5.加快清产核资，全面理清家底。区政府要认真贯彻落实中央文件精神，职能部门要精心组织、乘势而为、认真履职，理清弄实农村集体资产的真实情况，夯实管理工作基础。
6.加大监督力度，提高管理效能。经常性开展监督检查，促进各项资产管理制度真正落到实处。完善资产台账数字化管理。推行“互联网+”监管模式，进一步拓展“三资”监管平台功能。做实“阳光村务”平台，将集体资产的经营管理全过程、全方位置于群众的监督之下。
7.完善农经机构，强化农经队伍。涉农街道要把农村集体资产经营管理作为经济工作的主业来抓，足编配齐专业人员，切实采取有效措施，遏止集体资产经营效益下滑趋势。要抓好集体经济组织会计核算、财务公开和财务管理工作。尽快制定和严格执行涉农社区经管员的任职条件，逐步提高从业人员的综合素质和业务水平，打造一支专业化、正规化的农村集体资产经营管理队伍。强化绩效考核，制订切实可行的农村集体资产经营绩效考核办法，进一步明确管理机构、管理人员的职责、任务和要求。
三、加强研究，着力化解矛盾问题。
8.正确处理好政府、村组、农民三者利益关系。在城市化进程中，要着力研究好如何正确处理政府、集体和被征地农民三者利益关系这个课题。要加强农村集体资产管理体制的研究，解决集体资产谁来管、怎么管的问题。认真剖析矛盾的成因，积极探索历史遗留问题化解的办法。主动积极创造条件保证农村集体资产保值增值。
9.结合实际，慎重稳妥实施农村集体资产改革。近郊农村集体资产的形成过程较为特殊，资产构成要素十分复杂，同时，我区被征地农民已经全部纳入社会统筹养老保险体系并由财政兜底，鉴于此，建议对集体资产股份化改革问题，要科学论证，审慎对待，妥善处理。对已经进行改革的，要进行改革绩效的评估，合理、慎重运用其改革成果。